中华人民共和国驻瓦努阿图共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Republic of Vanuatu

　　一、瓦努阿图渔业资源概况

　　瓦努阿图位于南太平洋西部，水域面积848000平方公里，海岸线长2528公里。瓦拥有较丰富的渔业资源，除金枪鱼外，瓦还盛产石斑、鲷鱼等经济价值较高的深海底栖鱼、梭鱼等。除此外，瓦还出产品质良好的龙虾、螃蟹、各种贝类、螺类等，特别是已濒临灭绝的椰子蟹。

　　1、金枪鱼

　　因金枪鱼为迁徙鱼群，不同季节生活在不同水域，因此在太平洋岛国中，除瓦努阿图，所罗门群岛、斐济、澳大利亚及部分公海地区都有发现。做为地区资源，瓦出产的金枪鱼主要品种包括飞鱼（SKIPJACK）、长鳍（ALBACORE）、黄鳍（YELLOWFIN）、大目（BIGEYE）等，其中以飞鱼、黄鳍和长鳍为主。

　　瓦渔业局最新数据表明，2009年瓦船队在西中太平洋渔业委员会（WCPFC）公约水域围网捕捞13万吨飞鱼，黄鳍金枪鱼围网及延绳钓船捕捞数量分别为1.5万吨和510吨、延绳钓船捕捞长鳍8000吨。

　　2、石斑、鲷鱼等经济价值较高的深海底栖鱼

　　瓦努阿图主要有11种深海底栖鱼，其中石斑与鲷鱼所占比例最高。石斑与鲷鱼广泛分布于中、西及南太平岛地区，品种多样，资源丰富，喜栖息于100-400米深处的礁岩坡地处。在瓦努阿图海域，上述礁岩坡地超过75万公顷。

　　瓦深海底栖鱼多供于国内市场消费，少量出口。瓦渔业局统计数据表明，2000年以来瓦深海底栖鱼国内市场销售年平均2.8吨，年出口约5500公斤，出口品种以鲷鱼为主。

　　3、梭鱼

　　瓦水域主要出产黑马林、蓝马林、条文马林、剑鱼和旗鱼等多种梭鱼。瓦梭鱼具有季节性强的特点：蓝马林多见于瓦桑托岛南部海域，每年的11月至下一年3月为捕捞旺季；条文马林多见瓦南部海域，每年的9月-12月为捕捞旺季。

　　梭鱼一直作为瓦金枪鱼辅助捕捞鱼种，年捕捞量自2000年以来一直稳定在在1.5吨左右，其中蓝马林约占45%，条文马林占30%。

　　4、椰子蟹

　　瓦椰子蟹分布较广，主要出产于北部的班克斯/陶洛斯岛（BANKS/TORRES）、桑托/马楼岛（SANTO/MALO）、马沃岛（MAEWO）和南部的爱落曼勾岛（ERROMANGO），其中班克斯/陶洛斯岛和桑托/马楼岛产量占瓦椰子蟹出产总量的95%。

　　椰子蟹是瓦偏僻农村，如班克斯/陶洛斯岛主要经济收入来源之一，特别是在椰干等瓦主要农产品歉收情况下，椰子蟹销售收入成为农民主要现金来源。

　　随着瓦旅游业发展，椰子蟹因其独特美味，面临过度捕杀，同时有其具有成长缓慢的特点，因此数量急剧下降，濒临灭绝，急需采取保护性措施。

　　二、瓦渔业发展现状

　　瓦努阿图海洋渔业捕捞是瓦国民收入和提供就业机会的重要途径，主要分为四个层次：农户自捕、小规模商业捕捞、当地渔船商业捕捞和外国船队大规模商业捕捞。

　　1、农户自捕

　　瓦最新农业普查数据显示，瓦72%农户人口从事传统方式的渔业捕捞，是农业种植外最为重要的经济来源。农民主要在近海礁石区捕鱼，使用刺网、手钓、鱼叉等传统方式。

　　2、小规模商业捕捞

　　瓦小规模商业捕捞主要指当地渔民使用集鱼器装置（FAD）捕捞深海底栖鲷鱼、近海金枪鱼及海螺、海参、龙虾、巨蚌、章鱼等无脊椎动物。

　　据瓦渔业局统计数据表明，瓦全国范围内共有100个左右小规模商业捕捞船队，其中仅40个船队在瓦渔业局注册。小规模商业捕捞船队多使用5-7米木质、铝制及玻纤独木舟或20-60马力柴油发电快艇，其中，快艇日捕捞能力为500-1000公斤，但由于多数船队仍使用传统捕捞方式，实际每艘日捕捞量仅为40-70公斤。

　　2008年瓦渔业局统计数据表明，小规模商业捕捞船队全年捕捞量为6.1吨（该数据仅为7家船队产量，其余船队未提供相关数据），销售实现30万美元。

　　3、当地渔船商业捕捞

　　当地渔船商业捕捞是指瓦当地渔民使用延绳钓船捕捞深海鲷鱼及长鳍、黄鳍等金枪鱼的专业商业捕捞。

　　2008年瓦渔业局给11艘当地商业渔船核发了许可证，总捕捞量达13吨。由于并非所有船队向瓦渔业局提交了捕捞数据，2008年总捕捞量应远远大于该数字。

　　4、外国船队大规模商业捕捞

　　瓦努阿图政府设立68万平方公里专属经济区（EEZ）供外国渔船进行大规模高价值金枪鱼和其它深水底栖鱼商业捕捞。

　　在瓦专属经济区（EEZ）捕捞作业的外国船队主要来自中国大陆、台湾、斐济和韩国。近年来，在瓦专属经济区作业的台湾渔船有所减少，斐济与中国大陆渔船所有增加。2008年瓦渔业局向在特属经济区作业的外国船队签发142个许可证，其中中国大陆渔船83艘、斐济渔船36艘，台湾渔船15艘。

　　由于瓦缺乏陆地水产品加工设施，上述在瓦专属经济区作业渔船均大多选择在斐济卸鱼，瓦政府所获经济受益甚微。瓦渔业局数据表明，2008年瓦专属经济区产值3800万美元，瓦仅通过签发渔业捕捞许可获利3.8万美元。

　　三、瓦努阿图渔业出口情况

　　近年来瓦渔业出口一直以近海水产品出口为主，主要包括螺类制品和水族渔产品。

　　螺类制品主要为螺类壳半成品，用于制作纽扣等装饰品。2008年螺类制品出口40.4吨，创汇78万美元，较2007年略有下降。

　　瓦水族渔产品主要包括活鱼、活礁岩、活珊瑚、巨蚌等。2008年瓦水族渔产品出口总值达55万美元。

　　四、瓦努阿图渔业管理政策

　　1、瓦签署国际渔业协议情况

　　瓦努阿图为泛美热带金枪鱼协会(IATTC)、国际大西洋金枪鱼保护委员会(ICCAT)及西中太平洋渔业委员会（WCPFC）等地区性渔业管理组织成员国，有权为瓦国籍渔船在以上协议水域捕捞作业签发"国际许可证"，并收取一定的费用。具体收费标准如下：

　　2、瓦努阿图渔业捕捞船许可证制度

　　瓦政府于1982年通过并实施《渔业法》，为瓦农业部下属渔业局提供渔业管理基础法律依据。根据《渔业法》，瓦渔业局制定《瓦渔业管理规定》，并由农林渔业部长签发生效，2009年3月重新审定并对外公布。在《规定》中，瓦渔业局对渔业捕捞船只实施许可证管理制度，规定无论当地渔船或外国渔船均需获得许可证，方能在瓦规定水域捕捞作业。相关许可证收费标准如下表：

（1）    瓦当地渔船年许可证收费标准

（2）    外国渔船年许可证收费标准（选择部分或全部在海外卸鱼）

（3）    外国渔船年许可证收费标准（选择全部在瓦卸鱼）

　　同时，瓦渔业局对水产养殖及出口和鱼产品出口加工实行许可证制度，在项目符合卫生和环评等具体规定下批准设立，许可证费征收标准为1000美元。

　　3、金枪鱼管理计划

　　《瓦金枪鱼管理计划》于2002年经部长委员会审议通过，主要目的为执行WCPFC有关科学、环保、可持续管理该地区水域金枪鱼渔业资源。

　　该计划对瓦金枪鱼渔船及捕捞上限数量做出规定，其中延绳钓船不超过100艘，围网船不超过10艘，拖弋船不超过10艘，考察实验船不超过2艘，其它各类渔船不超过100艘；瓦水域金枪鱼年捕捞数量不得超过1.7吨的上限，其中长鳍不超过1万吨，黄鳍不超过3000吨，大目不超过1000吨，飞鱼不超过3000吨。

　　4、瓦努阿图渔业资源保护规定

　　瓦政府除制定了《金枪鱼管理计划》外，还出台了《水族贸易管理计划》、《海参管理计划》等法规对瓦椰子蟹、龙虾、螺、海参等渔业资源实施可持续保护管理。

　　出台的保护措施主要包括禁止捕捞产卵椰子蟹、龙虾等；禁止捕捞低于法定捕捞尺寸的椰子蟹、龙虾、螺；禁止任何个人在瓦指定保护区捕捞活珊瑚和各类软体渔产品；2008年之后5年为瓦海参禁捕期等。