中华人民共和国驻瓦努阿图共和国大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in the Republic of Vanuatu

一、瓦努阿图近3年来接受多、双边援助情况

瓦努阿图为世界最不发达国家之一。由于国家小、人口少，经济结构单一，对外援依赖严重。2008年，瓦努阿图接受外援总额为3431万美元，分别占当年GDP和政府财政收入的比重为 7.17%和20.63%；瓦努阿图的主要援助国和组织包括澳大利亚、新西兰、中国、日本、美国、欧盟、亚洲发展银行等。近3年来，瓦接受外援情况如下：

1．主要援助国和国际组织对瓦援助规模

*数据来源说明：澳大利亚、新西兰援助署年度援助预算、瓦政府提供数据、欧盟援瓦战略报告；澳、新财政年度是从每年的7月1日到下一年的6月30日。

2、主要援助国和国际组织对瓦援助方式

3．主要援助国和国际组织对瓦援助重点领域和项目

4、澳、新等国在瓦实施援助项目过程中的经验教训

（1）项目设计薄弱，预定目标难以实现；

（2）在项目实施过程中保持灵活性能及时有效解决项目中出现的问题；

（3）在技术合作领域，应该把使用本国先进技术和当地、南太地区技术相结合；

（4）项目管理结构不完善，应加强项目不稳定性分析和风险管理，提高应急反应；

（5）由于瓦国政府原因，如土地纠纷等问题造成项目受阻；

（6）项目资产管理培训应被引进项目设计，必须考虑项目移交后瓦政府资产管理问题。

5、瓦努阿图负债情况

单位：万美元

*数据来源：2009年瓦努阿图国家预算报告

2006、2007、2008年瓦外债占GDP的比重分别为19.2%、15.6%、17.6%；预计今后3年的负债率分别为：15.2%、14.3%、12.6%。

二、瓦努阿图发展战略规划、援助国和国际组织援瓦计划

1、瓦努阿图中长期发展规划

　　瓦努阿图政府制定了“优先领域及行动方案”：从2006年截至2015年，瓦努阿图将实现人均收入的较大增长，就业充分；在南太地区率先在教育、卫生、环境保护和其他社会领域实现“联合国千年发展目标”；公共服务机构改革大大提高政府的管理能力和工作效率，增强政府可信度；通过持续机构改革，创造良好环境，促进私营企业可持续发展，最终实现国民产值增长和充分就业。

2、瓦努阿图战略规划重点发展领域和项目

　　瓦努阿图政府根据“一个教育水平良好，健康和富庶的瓦努阿图”的远景和中长期发展规划目标，确定以下7个重点发展领域：（1）发展私营企业和创造就业机会；（2）稳定宏观经济局面和促进经济平衡发展；（3）重点行业发展（自然资源和环境）；（4）为民提供更好的基本服务，尤其是农村社区；（5）教育和人力资源发展；（6）基础设施配套服务。

3、瓦努阿图落实“联合国千年发展目标”情况

瓦努阿图政府落实“联合国千年发展目标”（MDG）始于2003年，2004年成立MDG国家委员会和工作小组，小组成员来自教育、卫生、环境、统计、农业等各个领域，另外还有妇女和非政府组织代表。工作小组在全国各地先后举办多场研讨会，宣传推广MDG。

　　2007年瓦努阿图落实MDG情况：（1）5岁以下儿童体重过轻占5岁儿童总人口比例：20%，2015年要实现12%的目标；（2）5岁以下儿童死亡率：35/1000，2015年要实现21/1000的目标；（3）小学教育入学人数：41300，2015年实现48279人的目标；（4）小学教育完成率：70%，2015年实现80%的目标；（5）受教育男女比例：小学教育50/50、中学教育51/49、高等教育42/58；（6）1岁以下儿童麻疹疫苗接种率：84%， 2015年实现95%。

4、其他国家和国际组织对瓦援助规划

（1）澳大利亚

澳大利亚政府援助瓦努阿图战略目标就是和瓦政府重点发展领域和目标保持一致，关注其他援助方未关注的问题，和瓦政府发展项目以及其他援助方项目形成互补：[1]继续通过核心机构改革，提高财政、金融、预算、人力资源管理能力；加强中央和地方政府的联系，特别是卫生和教育部门；加大对瓦警察部队、司法系统援助，建立专业可信、为社区服务的警察队伍；增强政府机构透明度和可信度，对反腐败提供支持；[2]提高瓦努阿图人民生产力，特别是青年和妇女：通过援助提高农业建设生产力和旅游业发展，为私营经济发展创造有利环境；[3]提高外岛艰苦农村社区服务水平：重点关注卫生、教育和社区互助领域。

2008-2009年度，澳大利亚对瓦经济援助预算总额为5180万澳元，今后2-3年仍将维持逐年递增态势。

（2）新西兰

新西兰政府对瓦努阿图援助发展战略：[1]为所有瓦努阿图，特别是农村社区儿童提供基础教育服务；[2]加强瓦政府管理，特别是各省基层政府管理，提高政府可信度；[3]促进瓦经济特别是农村经济发展，提高人民生活；[4]支持瓦政府提高清洁用水服务，实现联合国MDG 2015年在瓦无清洁用水人口减半的目标；[5]通过地区组织向瓦提供卫生医疗服务支持，帮助消灭疟疾和肺结核，提高儿童疫苗接种率和健康指数。

2008-2009年财政年度，新西兰政府预算援瓦金额为1700万新元，具体分配比例如下： 43%用于教育；政府机构管理占13%，经济发展占12%，社区安全占13%。今后两年将维持逐年递增态势。

（3）欧盟：2008-2013年预算对瓦援助支出2160万欧元，对瓦发展战略为：[1]为国家机关提供经济支持；[2]培育自然资源可持续发展管理体系；[3]通过基础设施建设，发展农村社区；[4]提供适合瓦国情的技术培训；[5]促进贸易。

（4）亚洲发展银行

ADB 2009年对援瓦援助贷款计划主要致力于消除贫困和促进社会发展：（1）加强国内交通网建设，降低交通成本，特别是海事运输；（2）提高城市居住条件，包括城市基础服务、规划等；（3）创造私企发展良好环境，改革国有企业，增加企业融资渠道；（4）促进能源可持续使用，提高再生能源使用，满足国内电力需求。

为支持对瓦援助项目，亚洲发展银行初期计划向瓦提供1800万美元的软贷款和1000万美元的技术援助，同时将向扶贫减困项目提供无偿援助。