| 以援瓦农学院为依托 发展中瓦农业合作 |
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| 2005-04-30 07:10 文章来源：驻瓦努阿图使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
以援瓦农学院为依托 发展中瓦农业合作
总投资近3000万元人民币、建筑面积4688平方米的援瓦努阿图农业学院项目于2005年3月竣工移交。由于项目规模与当地实际需求有一定差距，如何发挥农学院功能和作用，中瓦双方及澳新等主要对瓦援助国均很关心。经与瓦外交部、农业部及我援瓦农业专家等进行了探讨和研究，现就如何利用农学院促进中瓦农业合作，提出几点设想和建议，目的是以传统的经援项目推动我对该国的直接投资、深化经贸合作，为经济外交工作服务。
瓦努阿图系西南太平洋岛国，位于南纬13-23度，气候温暖潮湿，年降水量1600毫米，年平均气温25摄氏度，适宜农业生产，但雨季（11月－4月）有时发生龙卷风和地震。全国人口20万，是世界上最不发达国家之一。中瓦建交25年来，经济援助一直是双边经贸合作的主角。我援建了议会大厦、南台大学法律系校舍、农学院等影响较大的成套项目，提供了一定数量的物资和现汇援助，医疗队、乒乓球教练、水稻种植等技术合作项目效果也不错。由于瓦人口少、市场小，中瓦经济互补性不强，我对瓦投资很少，不仅影响了双边经贸合作的规模和档次，也不利于强化我在该国的影响力，经济外交工作的作用未能很好显现出来。
农学院项目位于瓦最大岛—桑托岛，该地区为瓦国农业主产区，瓦政府一直较重视该岛的开发。根据瓦方的初步设想，农学院将面向本国和南太地区招收学员，进行农业技术培训、实验基地等，为发展本国农业培养和输送人才。
农业是瓦国支柱产业，主要生产薯类、咖啡、可可、椰肉等，但耕作方式原始，生产力低下，大米全靠进口（每年从澳大利亚、美国、中国等进口约2万吨）。实事求是讲，在农业基础如此薄弱、农业非常落后的国家建设如此规模的农学院确实有些超前，但从农业发展的需要来讲又是十分必要的。因此，如何根据瓦国国情，对农学院进行合理定位和科学配置，就显得十分重要。
首先，农学院是教学、科研和培训基地，与其他学院一样，应有合理的科目设置，配备必要的设备。瓦农业人口文化水平低，课程应根据当地实际和需要而设置，突出适用性，不可盲目追求大而全。教学方式也要灵活多样，以实践为主、教为辅，注重在实践中学习。由于国家财力等原因，办学经费也是个问题。办校初期，经费可考虑从我援助中拨款，开设水稻、蔬菜、园艺（热带水果）、畜牧（养牛、鸡）等课程，教师可从国内及澳新等周边国家选派，学员以本国农业官员和技术人员为主，并面向其他太平洋岛国招生。为充分利用学院的设施，广开财路，应积极开展区域合作，吸引其他岛国来此进行各种农业技术培训；经营试验农场和商业农场。另外，我国多边援助培训也可利用该学院，作为面向该地区的常设培训基地，这样即可为受援国节省国际旅费，又能扩大影响。
二、为中瓦农业合作服务。由江苏沿海地区农科院承担的援瓦水稻和蔬菜种植技术合作项目，经过半年多的试验，已取得可喜成效，水稻每公顷产量达10吨，各种蔬菜、瓜果也获高产。由于规模、设施等条件限制、手段有限，技术合作只能为我企业开展商业经营提供最基本的素材和认识，而农学院则能够提供更先进的设施、更便利的条件，还能为企业不断培养和输送各类人才。
三、关于中瓦农业合作，经过我专家试验，瓦适合种植高产水稻、旱稻、热带水果和蔬菜，发展养殖业的条件也十分优越；政府把农业定为优先发展的领域，尤其重视农副产品加工和出口，并制定了相应的外商投资优惠政策，如免设备进口关税，对本国农付产品提供保护性措施（如限制同类产品进口等）。此外，瓦被称为“免税天堂”，除进出口关税、增值税外，无公司税、所得税等。农业合作前景是好的，但需提请我企业注意以下几点：（一）土地问题，瓦实行土地私有，政府仅拥有少量条件较差的土地，土地纠纷时有发生。水稻种植对土壤、水源等要求较高，如选择不慎，将直接影响项目的经济效益，是决定项目成败的基本要素。（二）资金问题，农业项目初期投资大、资本回收期长，属高投入高风险行业，国内农业企业往往资金不足。建议进出口银行、商务部合资合作基金予以支持，也可允许瓦政府利用我援款作为政府股份与中方合资合作，这些措施将有利于降低我企业投资风险，鼓励他们到贫困小国投资办企业。（三）国内农业企业“走出去”的不多，成功的更少，到国外办企业的经验、经营管理水平仍有待学习和积累，建议中方以生产管理、技术、种子等参股，与瓦政府或当地有土地、有资金但缺少技术的企业合作，规避土地纠纷和资金不足等问题，尽量减少投资风险。
实践证明，如果没有政府的大力扶持，推动我企业到发展中的小国进行投资是很困难的。这些国家虽然弱小、贫穷落后，却是我涉台工作的重点，为此，建议以更加积极的方式参与这些国家的经济建设，帮助其解决一、两个关系国计民生的问题，将大大提升我在其心目中的地位。
李光军
驻瓦努阿图使馆经商处
二00五年五月
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